国有企业作为国民经济的重要支柱，在推动经济发展中扮演着关键角色。近年来，随着市场经济体制的不断完善和国际竞争的加剧，深化国有企业改革成为一项重要任务。其中，“三项制度”改革（即企业领导人员管理制度、用工制度以及薪酬分配制度）被视为国企改革的核心环节之一。然而，在实际推进过程中，这一改革仍面临诸多问题与挑战。

一、存在的主要问题

1. 观念转变滞后

长期以来，部分国企管理层对市场化改革的认识不足，习惯于传统的管理模式，缺乏主动适应市场变化的动力。这种保守思维导致企业在引入竞争机制、优化资源配置等方面进展缓慢。

2. 配套措施不完善

尽管国家出台了一系列支持政策，但在具体实施层面，如考核标准制定、激励约束机制设计等方面仍存在较大差异。一些地方或企业的改革方案缺乏系统性规划，难以形成合力。

3. 员工接受度低

改革涉及到职工利益调整，容易引发抵触情绪。尤其是涉及岗位竞聘、薪酬浮动等内容时，部分员工担心自身权益受损，从而抵制变革。

4. 外部环境制约

当前国内外经济形势复杂多变，给国企发展带来不确定性。同时，部分地区政府干预过多，限制了企业自主权的发挥，也影响了改革效果。

二、解决对策建议

针对上述问题，可以从以下几个方面着手推进：

1. 加强思想教育与培训

定期组织各级管理者参加专题讲座或案例分析会，帮助其树立正确的改革理念；同时开展全员参与的培训活动，提高整体素质水平，增强团队凝聚力。

2. 建立健全长效机制

制定科学合理的绩效评估体系，确保公平公正地对待每一位员工；建立动态调整机制，根据实际情况及时修订相关政策法规。

3. 注重沟通协调工作

在推行重大决策之前充分听取各方意见，并通过多种形式做好解释说明工作，争取最大范围内的理解和支持。

4. 营造良好外部条件

政府部门应进一步简政放权，减少不必要的行政干预，为企业发展创造良好环境；鼓励社会资本进入相关领域，促进混合所有制经济发展。

总之，“三项制度”改革是一项长期而艰巨的任务，需要各方面的共同努力才能取得实质性突破。只有不断探索创新路径，才能使国有企业焕发新的生机活力，在激烈的市场竞争中占据有利地位。