在现代教育管理体系中，学校章程作为规范学校运行、明确办学方向和管理结构的重要文件，具有不可替代的作用。然而，在实际操作过程中，许多学校在制定章程时仍面临诸多问题，影响了章程的科学性、权威性和执行力。

首先，对章程定位不清是常见问题之一。部分学校将章程视为“形式文件”，仅用于应付上级检查或评估，缺乏对其本质功能的理解。章程不仅是学校的“基本法”，更是依法治校、民主管理、保障师生权益的重要依据。若对其作用认识不足，容易导致内容空泛、执行无力。

其次，参与主体单一，缺乏广泛征求意见。有些学校在制定章程时，主要由管理层或个别负责人主导，忽视了教师、学生、家长以及社会相关方的意见。这种做法不仅降低了章程的民主性，也难以体现多元利益的平衡，进而影响章程的实际效果。

再者，章程内容不够具体，缺乏可操作性。一些学校在起草章程时，语言表述过于笼统，原则性强但缺乏实施细则。例如，关于学校治理结构、教师权利与义务、学生管理制度等方面，若没有具体条款支撑，就容易在实际运行中产生歧义或争议。

此外，章程更新机制不健全也是一个突出问题。随着教育政策的变化和学校发展需求的提升，章程需要定期修订以保持其适应性和有效性。然而，很多学校章程一旦制定便长期不变，未能及时反映新情况、新要求，导致章程滞后于现实，削弱了其指导意义。

最后，制度保障不足，执行力度不够。即使制定了较为完善的章程，若缺乏有效的监督和问责机制，也难以真正落实到位。部分学校在章程实施过程中，存在“重制定、轻执行”的现象，使得章程流于形式，无法发挥应有的作用。

综上所述，学校章程的制定是一项系统工程，需要在理念、程序、内容和执行等多个方面加以完善。只有充分认识到章程的重要性，广泛吸纳各方意见，确保内容具体可行，并建立长效更新机制，才能真正发挥章程在学校治理中的核心作用。